夯实中国式现代化的健康根基（政策解读） - 世界杯官网

国务院近期发布了《国民健康“十五五”规划》，旨在全面提升国民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就该规划回答了记者提问。

《规划》出台的背景

当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口增减分化的趋势，疾病谱也发生了显著变化，民众对全方位、全周期健康服务的需求日益增长。同时，科技创新和数字健康等新兴领域的发展，对卫生健康工作提出了更高的要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，对未来五年的健康中国建设进行了战略部署，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标、任务、改革举措和工程项目。

该规划将卫生健康事业发展与医疗卫生服务体系建设整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。通过统筹事业发展与资源配置，推动医疗服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，致力于为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。

实现人均预期寿命80岁目标

“十四五”时期，中国卫生健康事业取得显著进展，国民健康水平持续提高。预计2025年，中国人均预期寿命将达到79.25岁，处于中高收入国家前列。为实现2030年人均预期寿命达到80岁的目标，必须立足中国国情，提升健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加关注主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。

“十五五”时期医疗卫生强基工程重点

实施医疗卫生强基工程是织牢基层医疗卫生服务网络、推动分级诊疗制度落地的关键。在“十五五”时期，重点工作包括：

• 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和群众需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务全覆盖。
• 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合能力。加速建设资源共享中心，推动“基层检查、县区诊断、结果互认”，力争实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心均有上级医院医师下沉，让基层民众在家门口就能获得优质服务。
• 强化医疗、医保、医药协同促分级诊疗：充分利用医保支持基层医疗卫生发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强紧密型县域医共体药品配备和药事服务管理，保障基层用药衔接，扩大药品采购、配备和使用范围，满足医师下沉服务和患者转诊后的用药需求。

“十五五”时期康复护理扩容提升工程

实施康复护理扩容提升工程，旨在构建以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为网底，三级医院提供指导支持，其他相关机构共同参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗卫生机构拓展康复护理功能。逐步健全康复科室，壮大专业人才队伍，创新服务模式，提供优质、高效、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。

补齐卫生健康领域短板弱项

“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，着力补齐卫生健康领域的短板弱项，主要体现在以下几个方面：

• 织牢基层服务网底：加强紧密型县域医共体建设，深化内涵建设，持续推进“优质服务基层行”，做强基层特色科室，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向医学生培养和大学生乡村医生计划等方式，壮大基层卫生人才队伍。持续推进基本公共卫生服务均等化，方便民众就近获得优质健康服务。
• 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，以应对突发公共卫生事件和日常急救需求，切实保障民众生命健康安全。
• 健全心理健康和精神卫生服务体系：持续开展“儿科和精神卫生服务年”行动。支持有条件的基层医疗卫生机构设立精神（心理）门诊。加强严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
• 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，推动老年医学科规范化建设，鼓励发展老年医学特色综合医院，增加康复护理和安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，力争实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。

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